सोवियत संघ के राष्ट्रपति जॉन एफ कैनेडी और प्रीमियर निकिता ख्रुश्चेव, विएना में बैठक, एक तटस्थ और स्वतंत्र लाओस का समर्थन करने के लिए सौदेबाजी करते हैं।

लाओस को पैतृक लाओ गुरिल्लाओं द्वारा जारी कम्युनिस्ट विद्रोह का दृश्य बताया गया था। जुलाई 1959 में, उत्तरी वियतनामी पोलित ब्यूरो ने पाथेट लाओ को हथियारों और आपूर्ति प्रदान करने के लिए समूह 959 का गठन किया था। 1960 तक, पैट लाओ लाओ रॉयल लाओ सरकार के जीवित रहने की धमकी दे रहे थे। 19 जनवरी, 1961 को, जब राष्ट्रपति आइजनहावर पद छोड़ने वाले थे, तो उन्होंने कैनेडी को बताया कि लाओस "दक्षिण पूर्व एशिया के पूरे क्षेत्र की कुंजी है।" कैनेडी ने अमेरिकी लड़ाकू सैनिकों के साथ लाओस में हस्तक्षेप करने पर विचार किया, लेकिन इसके खिलाफ थे।

फिर भी, अमेरिकी राष्ट्रपति कम्युनिस्टों के लिए लाओस को खोना नहीं चाहते थे। कैनेडी को लाओस के लिए एक समाधान के रूप में तटस्थता स्वीकार करने के लिए तैयार किया गया था। आखिरकार 14 देशों का सम्मेलन जेनेवा में होगा और जुलाई 1962 में लाओस तटस्थ घोषित करते हुए एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए। इससे कुछ समय के लिए लाओस में स्थिति का ध्यान रखा गया, लेकिन कम्युनिस्टों और संयुक्त राज्य अमेरिका दोनों ने जल्द ही क्षेत्र की घोषित तटस्थता को नजरअंदाज कर दिया।